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关于充分发挥中医药和民族医药优势的建议
【http://www.sczx.gov.cn】 【2016-06-08 09:38】 【来源: 四川政协网】

(第 0062号)

致公党四川省委

  我省的中医药和民族医药具有悠久的历史文化传承。随着人口老龄化进程加快,加快发展健康产业也是满足老年人需求的必要举措。由此可见,发展中医药(民族医药)健康服务业,正面临前所未有的重大机遇。为此,建议:一、健全服务体系,提升中医医疗及保健服务能力;二、夯实产业基础,推进中药资源综合开发利用;三、强化产业支撑,支持企业做大做强;四、创新培养模式,构建多层次、全覆盖的人才结构。

  今年5月,《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)的通知》明确提出:充分发挥中医药特色优势,加快发展中医药健康服务,是全面发展中医药事业的必然要求,是促进健康服务业发展的重要任务。省委在关于制定十三五规划的建议中提出,推进健康四川建设,发展中医医疗和预防保健服务,加快发展中医药产业和民族医药产业。

  我省的中医药和民族医药具有悠久的历史文化传承。四川素有“中医之乡”、“中药之库”的美誉,是我国中药资源的重要宝库,我国四大产药区之一,同时也是第一个国家中药现代化科技产业基地,中药产业已经成为我省的重要产业。秦巴山区被誉为“中药资源基因库”,拥有中药资源2276种,其中延胡索、丹参、酸枣仁、天麻、杜仲、连翘、绞股蓝、黄姜等30余种药材在全国占有重要地位。同时,我省的民族医药独具特色。以四川省甘孜藏族自治州为中心的 “南派藏医药”,经过3000多年的传承发展,留下了大量的藏医药经典文献,尤其在研究藏药的配方、制剂、生产工艺等方面留有许多珍贵的文献资料,仅德格印经院就收藏有典籍资料60余部、藏医药印版和手抄本1200余种。形成了具有浓郁民族特色和地方特色的医药学学术思想、理论体系、治疗方法和用药特点。成都中医药大学、中科院成都生物研究所等科研教学机构,在中医药和民族医药研究方面具有较强的 实力,为中医药发展提供了强有力的科技支撑、人才保障和临床应用,是我省中医药资源优势重要组成部分。

  随着我省经济的快速发展,人民生活水平持续提高,预防为主的健康理念快速普及,国人对健康的消费观念正在由生存型、温饱型向享受型、发展型转变,公众的健康需求已成为健康产业发展的重要动力,健康产业进入了需求旺盛期及快速增长期,迎来了前所未有的发展契机。此外,随着人口老龄化进程加快,加快发展健康产业也是满足老年人需求的必要举措。由此可见,发展中医药(民族医药)健康服务业,正面临前所未有的重大机遇。

  为此,建议:

  一、健全服务体系,提升中医医疗及保健服务能力

  创新中医医疗机构服务模式,支持省内三级中医院输出管理、技术、标准和服务产品,与基层医疗卫生机构组建医疗联合体。充分利用网络信息技术,将县级医院建设成为三级中医院、中西医结合医院的网络医院,建立包括急诊在内的远程诊疗平台及互联网医疗,提升基层医疗机构、意外事故现场、公共突发事件现场等的急救处置能力和基层医疗服务能力。鼓励社会力量提供中医医疗服务,允许药品经营企业举办中医坐堂诊所。进一步推进城乡医疗一体化的发展,将社区医院和乡镇卫生院作为县(区)主要医院的连锁机构,形成以区县主要医院为核心的社区(乡镇)医院连锁体系。支持、引导中医医疗机构从关注疾病治疗转向关注健康维护,充分发挥中医治未病的特色和优势。

  二、夯实产业基础,推进中药资源综合开发利用

  大力发展中药材种(养)植(殖)产业,夯实产业基础。以西部道地中药材、大宗中药材品种为重点,积极开发中药材大品种培育计划,力争用5~10年时间培育一批大品种生产基地。大力推进质量规范管理,扩大中药材种植和贸易。推进中医药健康服务相关支撑产业健康产品的研发、制造和应用,以保健食品、功能食品、化妆品、生活日用品等为方向,开展西部道地药材、大宗药材等综合开发利用。大力发展第三方服务,建立和完善中药检验检测体系。

  三、强化产业支撑,支持企业做大做强

  加大对中医药龙头及骨干企业在技术改造、技术创新、能源供应、运输保障、资金协调等方面的支持力度,发挥其资本扩张、产业聚集、业务扩散的能力,通过跨区域、跨行业、跨所有制的产业整合,鼓励企业利用资源和产品优势,实施兼并重组,支持符合条件的生物医药企业进行债券融资和上市融资,集中打造一批带动中小企业和区域经济发展的大企业大集团。引导和支持创新要素向企业聚集,在有条件的企业积极设立博士后工作站,围绕从产业链中低端向高端转移,从创新主体缺位向企业主体到位转化,从要素驱动向创新驱动转型三大任务,充分认识企业作为技术创新的主体地位,推进科技与产业的密切结合。组建由政府、高校、科研院所、企业等构成的西部中药产业联盟,形成“政产学研用”深度融合、协同创新,实现资源共享,避免低水平重复研究和重复投资的资源浪费,提升西部中药产业的创新与发展能力。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇,积极开拓中药国际市场。

  四、创新培养模式,构建多层次、全覆盖的人才结构

  统筹省内高校科研院所和中医药医疗机构的资源,开展中医药健康产业的学科及专业建设,培养高层次专业人才。支持发展以学术技术带头人等为首的医生团队,通过团队成员之间的交流、互助,提高市(州)、县地区的医生诊疗水平。合理配备中医药人员,开展在职中医药人员中医药专业学历教育、继续教育,开展临床类医师中医药知识与技能的培训。开展中医类别全科医生培养,实施基层中医药人才培养计划。规范并加快培训护工、养老护理员、营养师、按摩师、康复治疗师、健身教练、社会体育指导员、养生旅游导游、运动养生教练、食疗及药膳等专业人员。积极开展城镇及农村剩余劳动力、失地农民的健康服务技能培训,参与健康服务。

编辑:张四海
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