一场雨后，烈日又拨开云层，照耀大地。18日下午，座无虚席的省政协议政厅内掌声阵阵。政协第十届四川省委员会常务委员会第三次会议圆满完成各项议程后，在这里胜利闭幕。

“非常之时，要有非常之为；非常之时，要尽非常之责。”省政协主席陶武先在会上寄语常委们：“全省各级政协组织和广大政协委员要履职尽责，主动作为，以更顽强的精神、更扎实的行动、更密切的配合、更有效的工作，努力为夺取恢复重建和经济社会发展‘双胜利’作出更大贡献！”

掌声响起。这是常委们对继续同心协力为抗震救灾恢复重建作出应有贡献的庄重宣誓。

两天的时间很短，但却富有成效。29位常委作了大会发言，是省政协历届历次常委会最多的一次，发言涉及抗震救灾、灾后重建的方方面面，形成了一批有价值的意见和建议。

会议闭幕了，常委们的心情依旧不能平息，他们深深感到肩负的重责。走出议政厅，大家还在热烈议论着，久久不愿离去……

安置，重在以人为本

在谈到灾民的安置问题时，刘佩智、周仲荣、唐选礼等常委表示，过渡性安置灾民时要做到因地制宜、适度集中、规范管理的原则，引导有条件的灾民自愿通过投亲靠友、外出打工、租赁居住、自主搭建等方式实现分散居住，最大程度减少聚集数量。对于不入住板房的灾民，按照样房建设投入的一定比例给予补贴，对入住板房的灾民，按其居住时限划分不同标准，予以适当补贴，鼓励灾民尽早实现自我安置，从而总体降低建设成本和后续投入。

于桂常委认为，长期性住房重建应发挥市场作用，采取政府补贴、企业承担的办法进行。政府的工作重点是做好规划和监督，并大力推广限价房、经济适用房和廉租房等，通过市场机制实施灾民安置、灾后重建，降低灾民救助预期，把各项工作任务化大为小、化繁为简，既为受灾群众解决现实困难和谋求今后发展提供较多的选择路径，也使公共财政支出的压力逐步缓解，是提高过渡安置综合效率的有效办法。

“让灾民有事做是安置灾民的最佳方式，就业问题现在就是一个急需解决的问题。四川本来就是一个劳务输出大省，地震后，这一观念也要始终不渝的坚持。” 说起灾民安置，刘家强、吴启敏、颜德军常委都不约而同地谈到了灾民。他们建议，要结合抗震救灾，吸引一些建设项目到灾区，因为就地安置可以节省成本，劳动者还可以照顾自己的家人和亲戚。另外，还要动员社会力量，鼓励有能力的企业把一些技术含量不是太高的岗位留给灾区人民。

重建，不是简单的复制

“灾后重建工作全世界都在关注，要吸取这次血的教训，严格审批把关，不能在地震断裂带上建造房屋，重建的房屋要提高建设标准。这次地震是灾难也是一个机遇，我们应该有能力把重灾区建成世界灾后重建的典范。”接受采访时，陈伟燊常委表示，这次重大地震灾害反映出了政府在建筑设计施工管理方面存在较大弊端。他建议，政府应加强房屋二次装修监督管理，对民众强化装修不当会严重影响房屋安全的风险意识；应把农民自建房纳入国家建设管理程序，对农村建筑实行标准化工作；适当提高城市设防标准，系统分析城市建筑的主体结构、装修、机电所占费用比例等，为合理制订设防标准提供依据；加强对设计与施工的管理，设定施工准入门槛标准。

谈及恢复重建，阎文昭常委和列席会议的省文化厅副厅长、党组副书记胡继先认为，灾区重建要重视文化恢复重建，尽快恢复公共文化服务设施，保障灾区群众基本文化权益，尽量满足群众书籍、报刊、影视等精神文化需求。此外，对地震中受损的文化遗产项目，要抓紧时间进行抢救性保护，及时救助非物质文化遗产传承人，保护、弘扬民族优秀文化。

“长远的理性的规划离不开相应的法律法规的支撑，有效的法律环境对灾后重建十分重要。”作为律师，冯家辉常委一针见血地道出了灾后重建中的法律问题，他建议借鉴国外和沿海发达城市的经验，采取招投标的方式，把制定相关法律法规的工作委托给专业的法律研究机构或法律专家组成的专业团队，让制定出来的法律更有效，更具可行性。

发展，各行各业齐向前

“这次地震给农业造成了巨大损失，农田里的堤坎等基础设施遭到了很大破坏……作为‘三农’问题之一的农业问题，在地震后尤其要引起各级领导部门特别是基层政府部门的重视。”说到农业，傅志康常委语调沉重，他认为恢复农业发展应该放在恢复发展之首，他建议，首先各级政府要加大对农业基础设施的支持和投入。其次要转变农业生产观念，积极向现代农业生产方式发展。再次，要对农业结构进行调整，对农产品进行深加工、精加工，延长农产品的经济链条，增强农产品的经济含量，从而提高农业的发展水平。

“发展一批企业，扶持一批产业，对经济发展十分重要。”赵世春常委开门见山地提出建议，他认为，受灾后，经济恢复和发展时间长、牵涉面广泛、需求量大，不能仅仅依靠外部援助和依赖外来供应，要加强自身相关产业的生产能力，尤其是建材的生产、供应。这样既可满足灾区重建需要，又推动了灾区的经济发展。

“这样的需求在灾区中广泛存在。”田继万常委认为，如水泥、砂石、石灰石、砖瓦等建筑材料的生产能力直接影响着灾后近450万户倒塌损毁房屋的重建进度，这样庞大的一个市场需求完全可以支撑相关产业的发展。同时他提出，灾害预警应成为四川一项非常重要的工作内容。据资料记载，四川自然灾害较多，随着经济的发展、繁荣，相应的灾害造成的损失也随之增大，因而只有在源头上下功夫，建立起完善的灾害预警系统，尽量避免和减小灾害对四川经济的影响。

艳阳高照，热情似火。走出议政厅，省政协秘书长吴果行激动地对记者说，这次会议开得简短、务实，大家的发言质量高，建议切实可行，非常成功。希望全省各级政协组织及广大政协委员要一如既往地为灾后重建和经济发展献出自己更多的智慧和力量。