为了做好省政协十届第三次常委会大会发言材料的准备，保证发言质量，增强议政实效，省政协副主席解洪于近日率省政协提案委员会部分委员分别到省电信公司、联通四川分公司、移动四川公司和省通信管理局，就提高通信系统的应急能力这一课题进行专题调研。

“5.12”汶川大地震造成我省通信设施严重损毁，震中地区通信中断。汶川、茂县、黑水、理县、北川、平武、青川、绵竹8县通信受灾惨重，8县及所辖的109个乡镇通信全部中断，与外界失去联络。据不完全统计，全省通信业务用房损毁116万平方米，移动通信基站损毁1096座，大小灵通基站损毁11622座，通信光缆线路损毁17024皮长公里，通信电缆损毁6277皮长公里，交换机及接入设备损毁5548台，传输设备损毁6323台，倒断通信电杆8.1万多根，受灾通信局所1732个，通信行业直接经济损失60.24亿元，伤亡失踪人员94人。

在调研座谈中，省通信管理局和各通信企业对如何提高应急通信保障能力提出了好的意见和建议。他们希望各级政府进一步完善应急机制，修订应急方案，加强通信基础设施建设，提高抗灾保障能力；增强对通信应急工作人力、财力和物力投入，形成由政府应急管理部门直接掌握的应急通信资源；由政府牵头，统一规划，适当超前进行通信系统的灾后重建；部门、行业之间的工作沟通和充分衔接应当加强，努力实现资源共享。

通过调研，调研组一致认为：提高通信系统应急能力必须建立强有力的领导机制，建立统一协调的资源、技术保障平台，通过立法保障通信应急通道的建立和运转，灾后重建工作应着力提高抗灾避灾能力，通信技术手段（包括有线、无线、卫星、电台等）应多管齐下，并要大力加强通信应急技术队伍建设。

省政协副主席解洪在调研中对通信各运营商在抗震救灾中竭力保障通信所做出的成绩给予了充分肯定。对于灾后通信系统的重建以及如何提高其应急保障能力，解洪副主席发表了重要的意见。他指出，有关部门和电信行业要认真积极地参与重建规划的编制，认真研究财税、土地、金融、保险等政策，把已经有的政策用好用够，对特殊时期的新政策要设计好、争取到、利用活，放大政策效应。电信、移动、联通等大运营商应在分工的基础上进行合作，共同搭建公共平台，做到资源共享、合理配置，通过管理创新和机制创新，走出一条灾后重建的新路。同时，提高通信应急保障能力要注意把传统的和现代的多种技术手段结合起来。他强调指出，建立通信应急保障体系要体现以人为本，确保自己的队伍不受或少受损失，建立企业规范，做到珍爱生命、合理防灾避灾。最后，他希望各运营商在灾后重建中要充分把地方的积极性调动起来，统筹兼顾，形成互补，并把宣传好企业形象有机地结合起来。