中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会常务委员会工作报告

【http://www.sczx.gov.cn】 【2019-01-19】 【四川日报】

(2019年1月13日在政协四川省第十二届委员会第二次会议上)

崔保华

各位委员:

我代表政协四川省第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年,也是十二届省政协的开局之年。一年来,在中共四川省委的坚强领导和全国政协的有力指导下,省政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循,牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务,坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,实现本届政协良好开局,为治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。

一年来,中共四川省委坚决贯彻中共中央关于加强和改进人民政协工作的系列决策部署,支持政协依法遵章履职,制定年度协商计划,出台加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见,加强对政协工作的全面领导。彭清华书记高度重视政协工作,刚来四川工作就到省政协机关调研,多次出席政协重要活动和会议并发表重要讲话,作出政协工作要“紧扣治蜀兴川事业发展重大问题资政建言、紧扣省委中心工作献计出力”“高质量建言、高质量献策、高质量参政议政”等系列重要指示,为全省政协各级组织围绕中心大局高质量履职进一步指明了方向、提供了重要遵循。省政协及其常委会坚定贯彻中央大政方针和省委决策部署,把省委主要领导的重要指示精神贯穿到履职的全过程和各方面,在做好政协各项工作的同时,重点抓了以下几件大事。

一是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务。坚持以学习强化理论武装、引领履职实践,按照省委统一部署,认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,准确把握推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,深刻理解习近平总书记关于政协工作的性质定位、履职原则、职能作用、目标任务、自身建设等8个方面的重要论述,准确把握习近平总书记和中共十九大对人民政协性质定位赋予的“具有中国特色的制度安排”“国家治理体系的重要组成部分”的新内涵和对政协履职规律的新概括。党组理论学习中心组和主席会议分专题组织学习,省政协主要领导牵头开展重点课题研究、撰写理论文章,主席会议成员赴联系市(州)宣讲省委十一届三次全会精神,组织专委会紧扣治蜀兴川“六个方面”重大问题开展12项专题调研,举办常委学习会专题辅导,分层分类开展委员和干部学习培训42期、1808人次,召开全省政协系统理论研讨会,形成研究论文427篇,兴起了学习研讨的热潮。通过学习、讨论、调研,全省政协各级组织和广大委员把理论武装的成果体现在坚定理想信念上,体现在政治担当上,体现在服务大局上,深化了省情认识,紧扣省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、推进“5+1”现代产业体系、加快构建现代综合交通运输体系深入调研、建言出力。

二是坚持加强思想政治引领,牢牢把握建言资政和凝聚共识双向发力的新部署新要求。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把凝聚共识摆在更加突出的位置,加强思想政治引领,引导广大委员和各族各界人士提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,始终与党同心同德、同向同行,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。省政协召开专题会议传达学习全国两会精神、宪法和政协章程,举办庆祝改革开放40周年政协委员书画展等系列活动。运用政协报、刊、网讲好“四川故事”和“政协故事”,广泛汇聚治蜀兴川的智慧和力量。

三是坚持更好服务治蜀兴川大局,牢牢把握高质量履职的目标导向。深刻把握新时代党和国家各项事业更加注重高质量发展的重要要求,着力提高政协工作质效,以高质量履职更好服务全省中心大局。制定完善省政协全体会议工作规则、关于提高提案质量的实施意见、省政协常委提交书面年度履职报告、建立省政协委员履职档案工作办法等12项制度,召开省政协学习会,专题研究推动政协工作高质量发展的措施办法,举办提升调研视察工作质量专题培训班,首次开展年度重点调研视察报告评审,规定每个专委会每年至少提交一件高质量提案,严把大会发言质量关,推动履职活动从注重数量向追求质量转变。全年调研视察报告等得到全国政协和省委、省政府领导肯定性批示38件次,社情民意信息被全国政协和省委、省政府及有关部门采用121条。密切跟踪住川全国政协委员联名提交的关于加快川藏铁路建设的提案,积极促进成果转化,助推川藏铁路全面启动建设。去年3月,与广西等7省(区、市)政协联名提交推进中新互联互通南向通道建设的提案,被全国政协列为重点督办提案,督办报告得到汪洋主席、韩正副总理重要批示,合力助推国际陆海贸易新通道建设。

四是坚持以党的建设为统领,牢牢把握党对政协工作全面领导这一根本政治原则。认真学习贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》,毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导,通过政协制度的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的共识。省政协党组严格落实重大事项请示报告等制度,始终在省委领导下履行职能、开展工作。切实履行管党治党政治责任,首次召开全省政协系统党的建设工作座谈会,研究部署全省政协系统党的建设,制定贯彻落实彭清华书记在全省政协系统党的建设工作座谈会上重要讲话精神的实施意见。以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,坚决肃清周永康流毒影响,涵养风清气正的政治生态。完善省政协党的领导体制,健全组织体系,成立省政协机关党组,在12个专门委员会设立分党组,实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖,从组织体系、制度机制上确保党的领导和省委决策部署在政协落地落实。召开省政协机关党风廉政建设工作会,持续用力正风肃纪,狠抓巡视反馈问题整改,政协党的政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强。

2018年,省政协常委会认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主要做了以下工作。

(一)紧扣中心大局建言资政,助力加快经济强省建设。发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,协力我省转型发展、创新发展、跨越发展。全国两会期间,省政协主要领导带领主席会议成员向全国政协汇报工作,和省委有关领导及各民主党派省委、省工商联领导走访民主党派中央、全国工商联,积极争取国家层面对四川的支持,促成了在川举办绿色经济遂宁会议、非公有制经济发展论坛等11件支持事项。各民主党派省委、省工商联充分发挥“直通车”优势,主动争取民主党派中央和全国工商联来川就推进军民融合发展、民族地区经济社会发展等重大课题调研视察73批次。助力建设内陆开放经济高地,组织委员视察天府国际机场、内陆自贸港建设等,国别合作园区建设的视察报告得到省委主要领导批示。重点调研四川自贸区法治建设、海峡两岸青年创业基地建设和台资企业经营情况,专题协商改革开放四十年港澳台侨在促进四川发展中的作用,在促进开放合作中发挥了积极作用。围绕加快构建“5+1”现代产业体系,主席会议成员按照省委安排,联系指导集成电路与新型显示、软件与信息服务、精制川茶、新材料、节能环保等重点领域相关工作。开展新一代人工智能发展重点调研,组织界别委员就先进制造业集群发展、智能装备制造等协商建言。调研协商化解地方政府性债务风险、防范金融风险。持续助推全面创新改革,组织委员视察我省系统推进全面创新改革试验情况,专题协商推动天府新区创新发展,鼓励和支持广大委员立足岗位、发挥专长,为全面创新改革献计出力,在我省上报国家的第二批21条经验中,有6条源于政协组织建言和委员创新实践。协力乡村振兴战略实施,召开常委会议专题协商议政,组织21个市(州)政协围绕“实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展”开展同题调研。视察农村人居环境整治推进情况。就农村宅基地改革、特色村镇建设、现代农业发展、扩大农产品出口、涉农职业教育等深入调研,并提出建议意见。

(二)践行以人民为中心的发展思想,协力增进民生福祉。准确把握社会主要矛盾变化,反映民情民意,纾解民忧民困,协力增进人民群众获得感幸福感安全感。持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,聚焦聚力深度贫困地区,出台持续深入开展活动的五条措施,视察监督省内对口帮扶深度贫困地区情况,召开活动推进现场会,总结交流经验、研究解决问题。2018年,全省4.25万名政协委员参加活动,做好事实事15.7万件,政协委员和机关干部捐款捐物价值2.1亿元,协调社会资金54.3亿元。选定脱贫任务最重的凉山州美姑县开展对口帮扶,抓好助力美姑县脱贫攻坚17项工作和58项任务清单,组织各专委会和广大委员,协力禁毒防艾、控辍保学、移风易俗;在深入调研基础上,提出整合资源、把大风顶国家级自然保护区打造成世界级文化生态旅游精品的建议,助推产业发展、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设、法律和知识扶贫。

聚焦办好人民满意的教育,开展城乡学前教育对口协商,视察高中阶段教育普及情况和高考录取工作。聚焦健康四川建设,调研我省中医药产业发展,视察监督分级诊疗与双向转诊落实情况。聚焦依法治省和社会治理,主席会议听取省法院、省检察院工作情况通报,组织委员调研农村基层治理,视察党政机关建立法律顾问制度情况、城市基本公共服务设施配套建设。聚焦生态环境保护,组织委员重点调研清洁能源开发利用,专题协商依法推进大气污染治理,视察旅游区“厕所革命”情况,与民革中央、黔滇两省政协联合主办赤水河流域生态保护治理发展协作推进会。聚焦文化繁荣兴盛,围绕实施四川历史名人文化创新工程、民族文化繁荣发展协商建言,调研打造民族特色村寨、推动民族文化旅游发展情况,启动文史资料工作五年行动计划,发挥存史资政、团结育人作用。

(三)充分发挥专门协商机构作用,推动协商民主广泛多层制度化发展。围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。认真组织实施2018年度协商计划,建立协商计划工作协调机制,开展落实情况评估,完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商为重点,以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。高度重视提案办理协商,主席会议成员牵头督办混合所有制经济发展、整合使用涉农资金等8件重点提案,助推意见建议落实和成果转化。认真落实省委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,发挥协商式监督优势,把重要监督议题纳入年度协商计划,寓监督于各项协商议政活动之中,有效助推省委重要决策部署的落实和人民群众关心的热点难点问题的解决。

(四)坚持大团结大联合,广泛凝聚治蜀兴川事业发展的正能量。强化政协统战职责,正确处理一致性和多样性的关系,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆。支持政协各参加单位充分履行职能,积极发挥作用。认真贯彻党的民族政策和宗教政策,视察新修订的《宗教事务条例》落实情况,组织藏传佛教界委员赴省外学习考察,引导民族宗教界人士切实增强“五个认同”,促进民族团结、宗教和睦。建立发挥港澳委员“双重积极作用”机制,协调组织港台青年学生来川交流研习,邀请台湾同胞、海外侨胞、外国驻蓉领馆官员参加政协有关重要活动,开展政协公共外交,推动对外交流合作。

(五)适应新时代新任务新要求,全面加强自身建设。认真落实省委六个“树标杆、作表率”的重要要求,大力加强政协领导班子建设,深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则,从严从实抓班子带队伍,身体力行转作风树新风,为政协履职营造良好的政治环境和政治生态。按照省委统一部署推进政协机构改革,优化专委会设置,加强委员队伍建设,把所有委员归口专委会加强服务管理,举办省政协委员学习培训班,实现委员培训全覆盖,努力打造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。对标忠诚干净担当,鲜明正确用人导向,努力打造一支懂政协、爱政协、善做政协工作、热心为政协委员服务的高素质机关干部队伍。加强对基层政协工作的指导,建立联动机制,加强联合履职,形成工作合力。

各位委员,一年来我们的工作所取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,是中共四川省委坚强领导和全国政协有力指导的结果,是省人大、省政府和社会各界大力支持的结果,是全省政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此,我代表省政协常委会表示衷心感谢!

在总结工作的同时,我们也清醒认识到工作中仍存在一些问题和不足。主要是:对人民政协性质定位的新内涵的认识理解还有待进一步深化,高质量履职的措施、办法有待拓展;政协协商民主的机制还需要完善,协商质效需要提升;调查研究、提案建言和反映社情民意信息的能力水平有待提高。对此,我们将在今后的工作中采取切实措施,努力加以改进。

二、2019年主要任务

2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,是全面贯彻中共四川省委十一届三次、四次全会部署的落实之年。省政协工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在中共四川省委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,自觉担当新时代人民政协新使命,把中央大政方针和省委决策部署以及对政协工作的各项要求落到实处,广泛凝聚智慧和力量,为推进治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年暨省政协成立65周年。

(一)加强思想政治建设,维护核心、永跟党走。把坚定践行“两个维护”作为根本政治任务,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为首要政治任务,持续在学懂弄通做实上下功夫,牢牢把握习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务,按照中央和省委统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大委员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨,推动全省政协系统开展“人民政协作为国家治理体系的重要组成部分”等课题的理论和实践研究。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心任务,完善“双向发力”制度、程序和机制,把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,举办庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年暨省政协成立65周年活动,引导广大委员和各族各界人士增强固守政治底线的定力,不忘初心、永跟党走,为治蜀兴川再上新台阶凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。

(二)紧紧围绕中心履职,精诚出力、助推发展。深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神,把聚焦省委重大决策部署建言出力作为履职主线,弘扬伟大改革开放精神,认真贯彻落实中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,围绕省委经济工作会议提出的七个方面重点任务,紧扣构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,就完善区域发展规划、产业布局、设施互通、服务共享等协商建言,围绕促进五大经济区协调发展、培育更多经济增长极献计出力。紧扣形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,助推国际陆海贸易新通道建设,承办沿线省(区、市)政协跨区域合作座谈会;建言现代综合交通运输体系构建、对外开放平台建设、深化川港澳经贸合作,开展川藏铁路沿线生态环境保护与文化旅游发展重点调研,为扩大高水平开放添助力增合力。紧扣助推经济高质量发展,就加快构建“5+1”现代产业体系、推进供给侧结构性改革、稳投资扩消费、大数据和人工智能产业发展、民营经济健康发展、乡村振兴战略实施、服务业发展等调研视察、建言出力。做好主席会议成员联系指导五大支柱产业重点领域工作。紧扣省委关于抓好县域经济和文化旅游发展的两件大事专题协商议政,促进壮大县域经济、助推全省文化旅游发展。发挥渠道畅通优势,加强向全国政协汇报,与民主党派中央、全国工商联沟通,同兄弟省(区、市)政协联动履职,为我省重大产业布局、重大基础设施建设等争取国家层面更大支持。

(三)始终坚持人民至上,情系民生、合力攻坚。把协力持续打好“三大攻坚战”作为履职重点,聚焦聚力藏区彝区等深度贫困地区和特殊贫困群体,持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动,加大力度对口帮扶凉山州美姑县。关注城镇困难群体解困脱困。聚焦打好污染防治攻坚战,选取饮用水水源地问题整治、农业农村污染防治等开展调研视察。聚焦防范化解重大风险攻坚战,围绕防范化解互联网金融风险、企业债务风险、房地产市场调控等务实建言。紧盯就业养老、教育医疗、社会治理、食品药品安全、文化惠民等,提交高质量提案、反映社情民意信息。

(四)积极推进政协协商民主,增进共识、促进团结。把发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用作为重要任务,认真组织实施2019年度协商计划,完善协商议政内容和形式,有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,开展网络议政和远程协商,在协商中广泛凝聚共识。提高监督性议题在年度协商计划中的比例,完善会议监督、视察监督,丰富提案监督和专项监督,提高监督组织化程度,围绕川陕革命老区振兴发展、自然保护区管理、寺观教堂财务管理等开展民主监督,增强监督实效。大力支持各参加单位、各界别履行职能,拓展社会各界有序参与政协协商的渠道。

(五)突出政协党建引领,提升能力、增强本领。把加强政协党的建设摆在更加突出的位置,深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》,认真落实彭清华书记在全省政协系统党的建设工作座谈会上重要讲话精神,履行全面从严管党治党政治责任,以党的政治建设为统领,全面加强政协党的建设,更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用。深刻认识政协工作是党和国家一线工作的重要组织部分,创新方式、增添举措,加强和改进委员学习培训,增强委员履职意识和能力,自觉担当起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。坚持正确用人导向,着力提升政治素质和业务水平,打造一支政治过硬、本领高强的政协机关干部队伍。依据政协章程建立健全政协工作的制度机制,不断改进和创新经常性工作,以高质量履职服务高质量发展。加强对市、县政协的工作指导,把方向、做示范、解难题,提升全省政协工作整体水平。

各位委员,新时代担当新使命,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共四川省委的坚强领导下,齐心协力、扎实工作,不断推动政协工作高质量发展,为决胜全面小康、建设经济强省,助力治蜀兴川再上新台阶团结奋斗!

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