重点提案背后的故事(八):助推生猪产业持续健康发展

【http://www.sczx.gov.cn】 【2020-12-09】 【四川政协报】

提案名称:《稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议》

提案单位:民革四川省委

承办单位:农业农村厅

入冬以来,天气逐渐转寒。不少居民楼阳台上已挂上一串串腊肉香肠。“今年腌腊肉比去年便宜多了,同样的价钱可以多买几斤。”家住成都市新都区回龙湾小区的石阿姨说,每年腊月间,她都会去市场上买五花肉熏制腊肉,去年34元一斤的五花肉,今年只要25元一斤了,“临近过年还涨了些,夏天的时候只要22元一斤,明显感觉到今年肉价比去年便宜多了”。

猪肉价格关乎百姓生活。去年,因受非洲猪瘟疫情等因素的影响,我国猪肉市场供应偏紧,猪肉价格持续上涨。为了把猪肉价格“打”下来,促进生猪产业稳定健康发展,全省各级各部门做了大量卓有成效的工作。与此同时,全省政协各级组织和各参加单位也在围绕生猪产业健康发展,开展调研,建言献策。去年,民革四川省委提交的《稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议》这一提案,被省政协确定为重点提案。

选题准

精准调研回应民生关切

四川是生猪养殖和猪肉消费大省,常年生猪出栏量、猪肉消费量占全国十分之一左右,素有“川猪安天下”的美誉。然而,自2018年8月全国非洲猪瘟疫情发生以来,全省生猪市场遭受巨大冲击,今年突如其来的新冠肺炎疫情更是对生猪产能恢复带来不小的挑战。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进生猪生产保障市场供应的决策部署,我省出台多项举措助力生猪产业发展。2019年8月,农业农村厅等15个部门联合印发《关于印发促进生猪生产保障市场供应九条措施的通知》,对全省促进生猪生产保障市场供应各项具体工作进行安排,之后又陆续出台《四川省促进恢复生猪生产八条举措》《金融支持稳定生猪生产八条措施》等50余个政策文件,进一步加大对生猪复产支持力度。

通过创新政策举措、层层压实责任,全省生猪产能持续恢复,稳产保供效果明显。2019年,全省生猪出栏4852.6万头,超额完成4008万头的出栏任务。但是,要实现稳定和做大做强全省生猪产业的目标,仍面临诸多难题。

“受非洲猪瘟疫情的影响,包括我省在内的国内重要生猪高产地区养猪业都受到不同程度的冲击。围绕生猪产业开展专题调研,提出具体建议,既有助于切实解决热点民生问题,又有利于深入贯彻我省建设现代农业“10+3”产业体系发展理念,推动我省川猪产业发展。”民革四川省委研究室主任周丹妮表示,正是基于这一原因,民革四川省委将生猪稳产保供和提质增效作为了年度重点调研课题。

2019年,民革四川省委前往农业农村厅围绕生猪产业发展进行调研座谈,同时面向德阳、内江、遂宁等生猪产业发展重地征集调研素材,形成政党协商书面材料提交中共四川省委。同年12月,民革四川省委联合农业农村厅畜牧兽医局、省畜牧总站等单位组成联合调研组,前往攀枝花市等地围绕生猪产业发展进行深入调研。在大量前期准备的基础上,最终形成《稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议》提案。该提案作为民革四川省委的集体提案在省政协十二届三次会议上提交,被确定为省政协2020年度重点提案之一。

“该提案质量非常高,对政府各部门高效办理工作具有推动作用。”省政府督查室副主任周莉表示,办理提案工作是政府重要的政治责任,高质量的建言献策能够促进政府部门改进工作,让各部门在提案办理过程中了解民意,回应社会关注,促进经济高质量发展。

抓落实

高效配合促提案落地

《稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议》指出,我省生猪产业仍存在供需矛盾突出、稳产保供压力大、规模化养殖水平低、品牌效应不强等问题,并从常抓疫情防控稳产能、推进产业优化促升级、突破要素瓶颈实支撑、加强营销推广强品牌四个方面提出了有针对性的建议。该提案由省政协农业和农村委员会督办,农业农村厅承办,财政厅、自然资源厅会办。

为了确保提案办理扎实推进,6月至7月,省政协副主席祝春秀多次带队赴成都、南充、广安等地开展提案督办调研。相关调研报告呈报省委、省政府后得到高度重视,并被相关部门采纳。

在提案办理过程中,各单位积极配合,有序开展工作,助推提案落地落实。省政协农业和农村委员会3次为提案单位、承办单位搭建办理协商平台,组织各方面对面协商交流意见;农业农村厅多次参与实地调研与协商活动,通过月度调度会及时部署落实相关工作,与财政厅、自然资源厅对接提案办理中的具体事项。

在各部门协同配合下,全省生猪产业发展在疫情防控、产业优化、规模化养殖、品牌打造等方面取得显著成效。7月,我省通过竞争立项争取到2020年全国优势特色产业集群“川猪产业集群建设”项目,已在三台、江油、梓潼、苍溪、剑阁集中实施;从2019年9月到2020年9月,全省累计新开工生猪标准化养殖场建设项目3022个,完工1948个,占总数的64%;截至目前,全省已打造建设生猪地理标志产品6个、猪肉产品绿色食品2个、无公害生猪及猪肉产品177个,实施地理标志农产品保护工程项目2个……

“作为提案提出单位,我们对提案办理效果非常满意。”10月20日,在省政协重点提案督办会议上,省政协农业和农村委员会主任、民革四川省委副主委郑学炳表示,在提案办理期间,各相关单位非常重视提案办理工作,主动担当、配合得当,为提案落地落实发挥了重要作用。

“推动生猪产业高质量发展,要把打基础、固根本作为重中之重,形成有利于生猪产业持续健康发展的体制机制和政策体系。”祝春秀指出,省政协将坚持建言资政和凝聚共识双向发力,继续关注生猪产业发展,打好疫情防控主动仗,掌握调控产业发展主动权。

(记者 侯诗羽)

稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议

民革四川省委

四川生猪素有“川猪安天下”的美誉。近期,我省全力恢复生猪生产,出台多项举措助力产业发展,成效明显,但仍存在以下问题:一是疫情防控形势严峻,受疫情影响,我省生猪生产形势面临严峻挑战,供需矛盾突出,稳产保供压力大。二是产业标准化水平低,养殖规模小、散、乱,中小规模散养户占 60%以上,高于全国55%的平均值,养殖场设计较为落后。三是要素瓶颈制约突出,养殖场选址布局难、企业融资贷款难,基层畜牧工作人员普遍短缺。四是川猪品牌效应不强,深加工程度低,产品附加值不高,川猪品牌化建设、产品认证与河南、浙江等先进省份还有一定差距。为此建议:

一、长抓疫情防控稳产能

一是加快落细落实国家和我省应对疫情恢复生产的各项政策。生态环境部门可会同农业农村部门建立禁养、限养划定制度,明确区域内生猪生产者平稳过渡的详细政策,对大型规模化猪场开工建设审批开通绿色通道。出台防控专项补助政策,对企业配置非洲猪瘟检测设备设施等的投入进行补贴。做好瘟情隔绝传播工作,加强对贫困地区生猪养殖户的政策、技术帮扶,防止增量产区群众因疫返贫。二是依托我国五大区域联防联控,进一步强化省内小区域防治,禁止感染区和风险区之间的生猪及制品移动,将我省建设成无非洲猪瘟疫情示范省。三是长远规划布局疫情防控和流通体系建设,充分利用物联网、大数据等信息技术,建立生猪生产消费跟踪监测、分析预判和预警体系,防止价格大起大落,影响生产者积极性。

二、推进产业优化促升级

一是推进生产方式规模化、标准化。引进、扶持一批产出高效、品质优良、技术过硬的大型龙头企业,并引导其配备自动化、智能化生产、环控、防疫设施装备,鼓励中小养殖户与龙头企业开展寄养代养合作,提升规模化水平。二是推广养殖模式生态化、社会化。支持养殖场流转承包周边农田林地,就近还田消纳养殖粪便,采取“养殖场+第三方主体+种植基地”的方式,异地还田利用养殖粪便。完善粪污收集、处理、利用设施设备的配备,组建沼液运输社会化服务组织。三是发展精深加工,提高产品附加值。合理布局,形成以精深加工为核心的生猪产业发展模式,引进、培育包括育种、养殖、屠宰、饲料、营销、物流、油脂、皮革、制药等全产业链生产企业,打造高标准、高质量的产业集群。

三、突破要素瓶颈实支撑

一是加强用地保障。将养殖基地建设用地纳入土地利用总体规划,每年按需预调预留,并提高粪污资源化等附属设施用地占比。针对基本农田点状散布于大型猪场所需土地中的难题,给予农田占补平衡政策支持。二是加强财政金融扶持。由政府牵头设立贷款担保基金,引导社会资本进入生猪行业,并落实好贷款贴息、能繁母猪补贴、规模猪场补助、农机补贴等支持政策。创新金融产品和服务,扩大抵(质)押品范围,开展全产业链贷款模式。对生猪死亡保险理赔进行统一规范,采用视频核实,杜绝定险员传播疫情。三是加强基层畜牧兽医队伍建设。高度重视机构改革中畜牧兽医队伍被削弱问题,提高技术人员待遇稳定队伍,加强继续教育培训,提高职业素养和服务水平。

四、加强营销推广强品牌

一是打造市场认可度高的拳头产品。借鉴金华火腿与金华猪紧密捆绑的模式,支持企业研发生产适销对路、凸显川猪风味特点的优质肉食品,用拳头产品打响川猪知名度。二是拓宽市场营销渠道。对重点川猪品牌进行形象包装,多渠道推广,重点布局大中型川菜连锁店、网红店,依托川菜在全国的影响力进行川猪品牌宣传。三是推广四川特色品种猪。加大投入力度,进一步支持内江猪、成华猪、乌金猪等本土生猪品种改良,加强四川特色品种猪繁育体系建设,大力推广本土优良生猪品种,保障生猪种业安全。

四川省农业农村厅

关于对省政协第十二届委员会第三次会议第0018号提案答复的函

民革四川省委:

生猪产业是我省建设农业强省的支柱产业,省委、省政府高度重视,彭清华书记逢会强调生猪生产,先后多次作出重要批示,明确提出“农业多贡献,生猪是关键”。尹力省长通过省政府常务会、专题会等多次安排部署生猪复产工作。邓小刚副书记、曲木史哈常委、尧斯丹副省长召开省委农村工作领导小组会、省指挥部会议、专题会议对生猪复产进度进行专题调度,压紧压实地方主体责任。邓小刚副书记亲自担任“10+3”产业体系川猪产业振兴牵头省领导,直接抓川猪产业。省人大常委会第二十次会议专门听取了农业农村厅关于川猪产业推进和保供给情况的报告。贵委在省政协第十二届委员会第三次会议上提出的《关于稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议》(第0018号提案)深度关注我省生猪产业,提案的建议广泛涉及生猪全产业链做大做强。省政协专门列为重点提案,由祝春秀副主席牵头督办,充分体现出本件提案的高质量。收到提案后,我厅及时组织厅内相关职能部门深入研究,并积极与相关会办单位展开会商,结合提案办理超常规推动我省生猪生产,取得了良好成效。我省非洲猪瘟疫情得到有效控制,生猪生产发展势头强劲。现对提案办理相关情况答复如下。

一、提案办理基本情况

(一)督办领导多次研究,带队调研。重点提案督办领导省政协祝春秀副主席多次召集相关单位对如何办理提案进行研究,提出务求办出实效的要求。6月16日,组织召开重点提案督办协调会,了解相关工作开展情况。6月17日至18日,祝春秀副主席带领督办单位、提案单位、提案承会办等单位相关人员前往金堂县、简阳市就生猪产业政策落实、稳产保供、产业转型升级、非洲猪瘟疫情防控等工作进行实地调研。7月13日至17日,祝春秀副主席率队前往南充市仪陇县、嘉陵区,广安市武胜县、广安区实地调研,并先后在南充市、广安市召开专题座谈会,研究制约生猪稳产保供和提质增效的关键问题,调研形成的成果、反映的问题引起省委、省政府高度关注,推动了有关问题解决。

(二)办理单位和提案单位充分协商,衔接情况。在省政协农业和农村委员会的指导组织下,我厅积极与贵委保持了充分沟通,深入开展提案办理协商,了解提案单位意图,反映工作进展,协商工作推进。6月16日参加协调会,6月17日至18日一同参加成都市金堂县、简阳市的调研,7月13日至17日共同参加南充市、广安市实地调研,10月9日参加省政协重点提案督办工作协调会,坚持先协商再办理,积极对提案办理情况、回复初步意见及时与贵委协商沟通。

(三)承会办单位高度重视,密切配合。农业农村厅高度重视提案的办理,杨秀彬厅长亲自负责并专门布置提案办理工作,明确赵勇总畜牧师具体负责,厅畜牧兽医局及相关处室站全力配合。6月16日赵勇总畜牧师专门与贵委开展了对接,随后我厅与自然资源厅、财政厅、省林草局等各会办单位主动对接提案办理中的具体事项,相关工作通过月度调度会等及时部署落实。

今年以来,围绕生猪生产及提案的办理,我省密集出台生猪“新九条”等相关政策文件53个、召开全省生猪生产调度会10次,给国家部委及省委省政府等部门撰写专报13个,办理省人大、政协关于生猪生产提案12件,召开市(州)农业农村局长会5次,专题研讨会50余次,编印《每周猪情》总计49期,印发生猪恢复生产进度情况通报8期,9月以来我们对生猪生产实行周通报月调度,采取的政策措施和工作推进力度之大前所未有。

二、提案办理落实情况

(一)针对长抓疫情防控稳产能的建议。一是深入开展“大排查、大清洗、大消毒”行动。先后开展了春、夏、秋三轮非洲猪瘟等重大动物疫病防控“大消毒、大培训、大宣传”工作。在全省设立高速公路和非高速路省际间公路入口检查站862个,备案生猪运输车9512辆,对省市县乡道路24小时全覆盖查验,对养殖、屠宰、生猪调运、餐厨剩余物收集处理等环节开展定期清洗消毒,对生猪养殖场(户)、屠宰场、交易市场、无害化处理场等重点场所进行每日排查监测。二是深入开展专项整治。严厉打击贩卖染疫生猪、“隔山开证”、倒卖检疫证章标识、非法调运、私屠滥宰等违法违规行为,建立了非洲猪瘟疫情有奖举报制度。今年5月,把“专项整治行动”升级为“百日专项打击行动”,保障生猪规范有序调运,对违法分子形成强力震慑。三是建立完善餐厨剩余物全链条监管体系,印发《关于完善非洲猪瘟防控监管长效机制的通知》,明确住建、市场监管、教育、农业农村等部门职责,严厉打击违规收集、运输、处置餐厨剩余物行为。四是加强重大动物疫病防控,重点加强对包括口蹄疫等重大动物疫病和人畜共患病防控工作,采取“统一时间、集中力量、整体推进”方式,在春、秋两季对口蹄疫等重大动物疫病实行集中强制免疫,并对免疫效果进行采样检测,确保免疫抗体水平达到规定水平,确保重大动物疫病稳定控制。印发动物疫病监测和流行病学计划,及时掌握辖区内动物疫病流行态势,提前发布预警信息,努力降低疫病风险隐患。开展疫情应急演练和培训,提升疫情应急处置能力,强化应急物资采购储备,坚持节假日期间的24小时值班制度,确保一旦出现疫情,做到“早、快、严、小”规范处置,坚决防止蔓延扩散。五是深入开展技术指导,成立了“四川稳定生猪生产和防控非洲猪瘟专家指导组”,建立专家分区联系服务机制,编制《养猪场(户)非洲猪瘟防控技术要点》等实用手册并印发14000余份,推动养殖场户科学防控非洲猪瘟、快速提高生猪产能发展生产。印发《四川省非洲猪瘟防控强化措施指引》,建立了疫情日报告等制度,推动非洲猪瘟常态化防控。

(二) 针对推进产业优化促升级的建议。一是科学编制并印发了《川猪产业振兴工作推进方案》,在历经一年多时间的反复论证完善,今年9月省委农村工作领导小组印发了“10+3”农业强省行动方案中《川猪产业振兴工作推进方案》,为我省2020-2022年推进生猪产业提档升级提供了具体工作措施。二是超常规发展标准化规模养殖。着力推动种猪繁育、规模养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链物流等生猪全产业链高新科技运用,推动高质量发展。出台《新建规模猪场建设技术要求》等系列技术规范,引导企业科学选址,提高生物安全防护水平,将自动化、智能化装备广泛引入生猪饲养及环境控制中,从2019年9月到2020年9月,全省累计新开工生猪标准化养殖场建设项目3022个,目前已完工1948个、占总数的64%。预计到2020年底,我省生猪规模化率有望超过55%,较2018年提升近20个百分点,为加快生猪养殖提档升级迈出了重要一步。三是持续推动畜禽养殖废弃物资源化利用。至2020年9月已在63个畜牧大县和22个非畜牧大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,争取中央资金29.79亿元,目前项目仍然在持续实施过程中。干湿分离、异位发酵、种养循环、沼气工程、有机肥生产等一系列新型资源化利用新技术得到广泛运用,“养殖场+种植基地”、“养殖场+第三方主体+种植基地”等多种资源化利用新模式得到普遍推广,基本确立了科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,“以种定养、以养定种、种养结合、绿色发展”的现代畜牧业发展理念和运行机制基本形成,2020年全省畜禽粪污综合利用率将达75%以上,规模猪场粪污治理设施装备配套率达95%以上,大型规模猪场粪污治理设施装备配套率达100%。规模养殖场畜禽粪便基本实现有机化处理、资源化利用,中小养殖户大力推进种养结合,大幅度提升了生猪养殖和环境保护的协同发展。四是积极发展精深加工,支持全产业链发展。以整合全省984个屠宰加工企业为契机,进一步提升我省屠宰及精深加工水平。今年7月,省委农村工作领导小组印发了《四川省现代农业烘干冷链物流体系建设方案》,把生猪产业链的冷链物流建设纳入其中。在重大项目方面,我省今年7月通过竞争立项争取到全国优势特色产业集群“川猪产业集群建设”项目,项目在三台、江油、梓潼、苍溪、剑阁五县集中实施,总投资31余亿元,争取中央投资3亿元,项目立足全产业链发展,积极打造高标准、高质量的集育种、养殖、屠宰、饲料、产品营销等全产业链高端生产企业,在猪肉产品加工及品牌创建营销建设投资达4.5亿元。五是大力实施生猪遗传改良计划。2020年以来,全省已建成猪人工授精站点1397个,种猪场233家,其中省部级核心育种场18家,全省新增种猪年扩繁能力100万头以上。加快建设生猪种质资源基因库,支持我省的内江猪、成华猪、乌金猪等7个地方猪保种场再各建一个遗传资源备份场,并运用体细胞克隆技术在全国首次成功繁殖优质地方猪种青峪猪。

(三)针对突破要素瓶颈实支撑的建议。一是在用地方面。自然资源厅和农业农村厅印发《关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》,拓宽了规模养殖场用地范围,对符合相关条件的重点项目涉及少量零星、分散使用基本农田,在占补平衡的基础上允许使用少量基本农田,2019年以来已为规模化养殖场建设提供成片用地5.24万亩,促进了规模猪场建设。省级林草部门在全省林地定额十分紧张的情况下,通过内部优化调剂、争取新增定额等措施,先后下达生猪养殖使用林地定额1900公顷,占全省总定额24%,实行动态管理,简化了审批流程,目前已经批准生猪养殖项目730个,允许使用林地2.36万亩。为有效节约土地,我省今年推广了一批高标准楼房养猪项目,配套先进的环境控制、疫病防控、生产管理、粪污处理利用设施设备,打造用地节约、生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的大型现代化示范猪场,全省已开工建设65个项目,节约用地均在75%以上。二是在环保方面。开展了生猪养殖场项目环评承诺试点,减少审批时间,今年3月我省全面完成畜禽养殖禁养区调整,调减禁养区7811个、12591平方公里,较调整前禁养区面积减少12.3%,为生猪养殖拓宽空间。优先在现代农业园区按照3个猪单位/亩的标准,就地规划和建设相应规模的标准化养殖场,推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”“猪—沼—果(菜)”等发展模式,全省新建200个以种定养、以养定种现代农业园区,引领全省形成县域大循环、园区中循环、主体小循环的绿色发展新格局。三是在资金支持方面。2020年,除常规支持生猪生产奖补资金外,年初我省新增安排了两批资金共2.99亿元用于新增能繁母猪补助,帮助快速恢复生猪产能,对新增的能繁母猪,省本级按300元/头标准予以补助。新申请到中央预算内投资生猪规模化场建设补助资金1.15亿元,支持142个生猪规模养殖场建设项目。2020年9月,为激励全省各地加快完成全年生猪生产任务,省级财政根据上半年生猪出栏情况按照10元/头的补贴标准,已提前安排2021年转移支付资金2.23亿元,对全省生猪出栏到场到户进行补贴。到目前,全省共新争取国家和省级投入16.41亿元。

四是在保险方面。省银保监局在会商我厅后印发《关于完善生猪保险产品促进生猪稳产保供的通知》和《关于加大力度加快进度 做好生猪保险工作的通知 》,实施强制扑杀生猪先行赔付,拓宽生猪保障范围,扩大保险覆盖面。能繁母猪保额由1200元/头提高到1500元/头,育肥猪保额由700元/头提高到800元/头。今年1至8月,全省承保生猪1765.24万头,保额总量达159.87亿元。五是在贷款贴息方面。2019年全省发放种猪场和规模猪场贷款贴息2633万元,2020年省级财政预留资金2亿元用于生猪贷款贴息工作,并将支持范围由原出栏5000头以上规模扩展到500头以上规模的养殖场,目前相关工作正有序推进中。六是在抵押贷款方面。印发《关于深化银政担合作保障生猪生产的信贷意见》,创新信贷方式,支持开展养殖圈舍、大型养殖机械和生猪等大型活体牲畜活体抵押贷款。七是在加强基层畜牧兽医队伍建设方面。建立了13.2万人组成的县、乡、村三级防疫人员+屠宰环节驻场官方兽医“3+1”网格化管理体系和省市县三级动物疫病防疫工作专班。2020年7月安排专项资金3000万元,在全省83个生猪调出大县新增招募特聘防疫专员1000名,于9月10日前到岗到位。

(四)针对加强营销推广强品牌的建议。一是积极鼓励支持生猪“三品一标”创建。加强生猪产业“三品一标”建设,不断扩大川猪品牌影响力。全省打造建设生猪地理标志产品6个、猪肉产品绿色食品2个、无公害生猪及猪肉产品177个,实施地理标志农产品保护工程项目2个。二是注重培育和推广四川特色品种猪。创建生猪相关品牌或商标14个,其中以地方猪品种创建的6个,市场认可度比较高的有5个,2019年相关产品年销售额合计约为3.18亿元。三是积极拓宽市场营销渠道。每年组织评选50个农畜产品品牌向社会公开推广,已有4个猪肉产品在列。2019年以来,分别在市(州)长、市(县)长农产品品牌推介活动上,对青峪猪、藏香猪等特色川猪肉产品做专题推介。

四是提升我省生猪种业的安全水平。在“10+3”农业强省行动方案中专门制定了《四川省现代农业种业发展工作推进方案》,一方面加强我省的国家级、省级生猪核心育种场的建设,提升自主育种创新能力,重点支持7个国家级、11个省级生猪核心育种场的建设,坚持自主选育为主、大力推进生猪遗传改良计划,鼓励引进优秀种猪,拓宽我省种猪遗传基础。加快构建联合育种平台,依托科研院校(所)、省级生猪现代种业建设和联合育种攻关平台,加快育种平台建设,大力支持“川系”新品种(配套系)的培育;同时以我省7个地方猪种为核心建设四川省生猪遗传资源基因库,提升核心种源自给率,加快地方猪种开发利用化,将资源优势转变为产业优势。按照“引进繁育”与“自主培育”双轮驱动的发展思路,支持科学引进和加强地方猪种资源保与利用,保障我省生猪种业的安全。

三、下一步工作重点

(一)努力完成2020年生猪生产任务。继续压紧“菜篮子”市长负责制,压实地方政府生猪发展责任,强化生产形势情况调度,及时掌握生猪复产增养进度,引导合理安排生产,加强督促指导,督促政策措施产生实效,协调解决落实中存在的问题,确保完成农业农村部下达我省的年末3800万头生猪存栏任务,为“农业多贡献”发挥川猪的重要作用。

(二)坚决抓好非洲猪瘟防控。一方面继续严格落实非洲猪瘟防控各项措施,规范疫情处置,严防疫情蔓延。实行发生非洲猪瘟疫情如实报告不追责,瞒报、漏报、谎报严肃追责的问责办法,确保疫情报告制度落实到位。继续加大监督执法力度,严肃查处违法违规行为。一方面不断加强基层动物防疫体系建设,全力稳定基层机构队伍,努力争取按照“三权归县、服务在乡”原则,加强乡镇畜牧兽医站建设;一方面积极探索创新服务方式,采取返聘、购买社会化服务等多种形式,强化基层防控力量,加强对传统中兽医技术人员的培养,确保全省动物卫生安全。

(三)坚定不移推动川猪产业转型升级。全面落实“猪九条”、“新八条”、“金八条”等各项扶持政策,将支持生猪生产各项具体措施落地落实到位。以国家成渝双城经济圈建设为契机,以生猪产业集群建设为引领,以100个生猪生产基地县为重点全面推进川猪产业提质增效、转型升级。科学论证编制生猪发展“十四五”规划,“十四五”末,将生猪养殖规模化率提升到65%以上,生猪出栏基本稳定在6500万头左右。以“生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调”为方向,以“加大政策扶持,加强科技支撑,加快推动生猪产业转型升级和高质量发展”等措施为发展思路,将我省建设成为养殖体系完善、防疫保障得力、生产水平高效、保供能力稳定、种养结合紧密、质量效益显著的国家优质商品猪战略保障基地,生猪生产基本实现现代化。

衷心感谢贵委对我省生猪发展工作的关注和建议,我们将进一步加强对提案成果的分析研究,积极推进提案成果落地落实,加强与贵委长期保持联系沟通,及时动态反馈相关工作进展情况,主动接受监督。请继续关注和支持我们的工作。