特别策划丨迎风起航“十四五” 聚焦新发展谱写新篇章

【http://www.sczx.gov.cn】 【2020-11-20】 【四川政协报】

编者按:

“十三五”即将收官,“十四五”规划编制已在紧锣密鼓的筹划中。“人民”是党的十九届五中全会公报中频频提及的关键词,也是“十四五”规划的鲜明导向。大战略惠及每一位普通人。同时,我们更是其中的参与者、建设者。

如何争取更好地让人民群众共享社会发展成果?如何更好地维护人民群众在政治、教育、生态环境等各方面的权利?如何更好地感受到科技给生产生活带来的新变化?在期待“十四五”规划尽快播撒种子,落地生根、开枝散叶、开花结果的时候,一起来看看,政协委员们对未来是怎么展望的,他们会如何在自己所在的行业贡献智慧力量——

 

迎风起航“十四五” 聚焦新发展谱写新篇章

 

住川全国政协委员、明宇集团董事长 张建明:

民营企业发展方向更坚定

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确了未来5年发展蓝图和2035年远景目标。特别是全会作出的构建高水平社会主义市场经济体制、实行高水平对外开放等重大部署,极大提振了我们民营经济人士发展的信心。

改革开放以来,我国不断推进经济体制改革,实现了经济的长期高速增长,取得了举世瞩目的经济奇迹。这其中,民营经济扮演了不可或缺的角色。改革开放40多年来,民间投资和民营经济由小到大、由弱变强,日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。特别是最近几年,民营经济成为推动我国投资增长的主要力量。有关数据显示,截至2017年,全社会投资中,民营企业、民间投资已经占60%以上。同时,随着我国服务业各领域对民营经济准入的不断放开,民营经济在服务业中的占比也在逐步提升。未来我国要不断提升供给质量,特别是产品和服务的质量,民营经济将是不可或缺的重要力量。

在我看来,“十四五”期间,我国民营经济将在稳步增长的同时,更加注重在“专精特新”方面寻求突破,规模化、集约化发展将充分显现;以往民营企业因“跨界”“高杠杆”和“跃进式扩张”积累的风险将逐步化解;加快转型升级、提质增效,科技创新能力明显增强;在促进形成强大国内市场、构建双循环新发展格局的大背景下,民营企业将发挥不可替代的重要作用。

作为一名在四川发展起来的民营企业家,我这些年的发展离不开各级党委政府的支持。尽管我省民营经济发展一直保持良好势头,但与经济发达的省份相比仍有明显差距。特别是我省领军型民营企业和精英型企业家较少、带动作用不突出。五中全会召开后,省工商联全面贯彻新发展理念,制定实施“百强民营企业精准培育计划”和“中小民企专精特新培育计划”,我认为,这对提升我省民营企业自主创新能力和核心竞争力,引导民营经济坚定不移走转型发展、创新发展、高质量发展之路起到了很好的引领作用,让民营企业家发展的思路更明确,方向更坚定。

(王梅涛 记者 张聪 整理)

雅安市政协委员、宝兴县政协主席 张晶:

打造文旅融合发展强县

党的十九届五中全会公报指出,繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力。这为宝兴县“十四五”期间文化发展指明了方向。宝兴县应结合大熊猫文化、红色文化等特色资源优势,科学编制“十四五”规划,进一步提高宝兴文化软实力,支撑宝兴经济社会发展,打造文旅融合发展强县。

回顾“十三五”以来,宝兴县经济社会取得了跨越式发展,全县人均国民生产总值超过6万元,城乡居民人均纯收入达到2.5万元,财政收入翻了1.5倍;熊猫文化、夹金山红军文化、硗碛嘉绒藏族文化等得到进一步发掘、涵养和光大,增强了宝兴文化底蕴,促进了经济发展。

宝兴是世界第一只大熊猫的科学发现地,普查的野外大熊猫活体有181余只(位居全省第二),现在县域面积的86%纳入了大熊猫国家公园建设。近期,县政协党组会议、主席会议通过深入学习研究,一致认为,编制大熊猫国家公园建设规划,应重点从以下几方面展开协商:一是从功能划分、节点打造、基础设施建设项目的规划上都要融入主题公园文化,体现科普教育、爱国主义、本土人文,人与大熊猫为代表的野生动物及环境的和谐相处;二是自始至终贯穿保护的理念,利用现代信息技术,高起点规划,高起点建设;三是规划好产业融合,特别是传统产业转型升级以及承接经济发展的朝阳产业的规划,夯实保护的经济基础,规划好现有大理石产业转型升级的方向和路径,抓好国家公园科普教育和旅游的结合,农旅、工业旅游的结合,发展旅游产业,展示宝兴新形象。

此外,四川长征干部学院雅安夹金山分院自2018年5月开班以来,已开展培训557期,培训学员近3万人,成为宝兴文化经济互动发展的平台和窗口。日前,在前期调研的基础上,我们组织县政协经济委、文史委等专委会的同志,就如何编制好夹金山干部学院“十四五”规划,积极建言献策。大家认为,干部学院要发挥传承红色基因,发扬伟大长征精神的教育主阵地作用,首先要避免规划的定位同质化,省、市相关部门应统筹研究,合理整合资源。在准确定位方面,如夹金山分院要突出宝兴夹金山——红军翻越的第一座大雪山的特质。其次,规划要聚焦长征精神,不能散,更不能偏。同时,规划要更加突出体验式教学。

希望宝兴县在更高的站位上抓好文化建设,以全球的视野精准谋划宝兴旅游的发展定位,通过整体规划,系统打造一批精品旅游产品,培育新的旅游IP(intellectualproperty,即知识产权,当下主要指具有较大影响力的文化产品或文化形象),带动县域经济高质量发展,推进文化旅游强县建设。

(肖云 余天德 记者 唐召怡 整理)

眉山市彭山区政协委员 赵德华:

全面推动现代化新农村的建设进程

乡村振兴在“十三五”期间一直是备受关注的热点话题,我也一直以自身行动助力乡村振兴。即将迎来“十四五”,我希望能用自己的行动,继续谱写一曲乡村振兴的新篇章。

近年来,眉山市彭山区先后成为全国第二批农村改革试验区、省农村“两权”抵押贷款试点和全省农村改革综合试验区等。相关政策出台后,土地流转机制更加规范,产权融资制度更加完善,乡村发展最核心的土地和资金难题得以解决。许多在外从业人员扎根乡村投资,我便是其中之一。

过去几年,我切身感受到农村水果行业在种植方式、从业人员结构和融资贷款方面发生了巨大变化。这片土地上发生的变化,吸引了大量年轻人才回流,本科、硕士乃至博士毕业生都返乡创业,极大推动了传统农业向现代农业转变。过去,农村普遍是一家一户式的低效种植方式。现在,业主大面积承包土地、构建现代化种植基地,形成了大规模、现代化的种植新气象。曾经农业产业资金短缺是普遍现象,彭山区探索出了“五大体系、五方联动”的农村“两权”抵押贷款制度体系,在全国率先形成了覆盖农村产权融资各环节的制度保障。水果行业的蓬勃发展,引导许多新融资机构进一步深挖探索,有效提升了农村金融服务乡村振兴的“输血”功能。

这几年来,有顺遂,也有挑战。每年年初是晚熟柑橘成熟阶段,由于今年新冠肺炎疫情发生,客商进不来,果子出不去。我既是政协委员也是种植业主中的一员,主动担当、反映社情民意是政协委员的责任所在。我迅速向区政协反映,在区委、区政府的领导下,在区农业农村局的帮助下,我们建立起了疫情中转站,进行无接触式外运水果。在中转站运转的窗口期,果品销售逾750万公斤,总价值超过6000万元。

即将迎来的“十四五”是我们要踏上的新征程。作为一名政协委员,我将坚决贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署。在我的设想中,我们将以“让农村引人入胜,让农业令人向往,让农民令人羡慕”为工作思想,紧扣“五个一”目标:完善一套理论,聚焦社会化服务,探索“公益+农业”的新模式;发起一支基金——“乡村振兴发展基金”,借助社会力量,助推乡村振兴;实施一项计划——“百千万计划”,培养100名行业带头人,影响1000名大学生,带动10000名新型职业农民;成立一个联盟,培育新型乡村社会组织,构建社会化服务新体系;建成一个网络,构筑智慧农业大数据平台,促进全产业链融合。让彭山区种植业主互联互通,农业产业共荣共生,全面推动彭山区现代化新农村的建设进程。

(刘昶 记者 侯诗羽 整理)

省政协委员、教育厅副厅长 彭翊:

加快构筑四川教育鼎兴之路

近年来,我省高等教育取得了不小的成绩,但作为人口大省、教育大省,依旧存在发展不平衡、不充分的问题。展望“十四五”,应如何进一步破解这一难题?我认为,我省应结合“十四五”规划目标,尽快实施高等教育高质量发展计划,加快培育理工农医专业紧缺人才。

党的十九届五中全会深刻阐明了今后一个时期我国经济社会发展的指导方针、目标任务、战略举措,科学擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。结合高等教育如何贯彻落实全会精神,我认为,重点要深刻把握新形势、新阶段、新理念、新格局和新要求几个重要问题,深刻认识理解人民群众对优质公平教育的新需求,认清四川当前面临的新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设的新形势,准确把握当前四川高等教育纵向上所处的历史方位、横向上在全国所处的位置方阵,树立“跳出教育看教育”的全局观,积极开展“对标竞进”活动,按照加快构筑四川教育鼎兴之路的新要求,科学谋划和实施“十四五”期间四川省高等教育高质量发展重点行动。

实施学科专业“递进培育”工程。紧密对接四川“5+1”现代产业体系、“4+6”现代服务业体系和现代农业“10+3”产业体系,加强理、工、农、医等经济社会发展紧缺急需专业建设,推进“双一流”建设,大力建设一批一流学科和一流专业,形成布局合理、高峰凸显、高原崛起、梯次建设跟进的学科布局,形成与四川经济大省、人口大省相匹配的高等学校学科体系。推动研究生教育高质量发展,全面振兴本科教育,推动高职院校大发展,在“双一流”“双万计划”“双高计划”建设等国家重大项目中追赶跨越,推动四川高等教育高质量高水平内涵式发展。

实施科技创新“能力提升”工程。按照“学科引领、深度交叉、前瞻布局、分步推进、形成体系”的原则,在国家“重大装置、重大平台”前瞻布局项目。突出高峰,以能源、粒子物理等领域为重点;着力高原,以川藏铁路、电子信息、智能交通等领域为重点,瞄准涉及国家长远发展和产业安全的关键核心技术,重点培育一批国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心及国家技术创新中心,建设一批基础学科、前沿学科、交叉学科领域省级重点平台建设项目。

实施服务发展“校城融合”工程。积极探索“始于学、融于教、立于研、兴于产、聚于城”的高等教育服务经济社会高质量发展新路径,打造一批看得见、立得住、可示范、能带动的“学教研产城”一体化示范基地。

(记者 张建 整理)

省政协委员、省政协科技委员会副主任 刘永:

解决“卡脖子”问题 抢占科技制高点

学习贯彻党的十九届五中全会精神,“发展”始终是一个关键词。近年来,国际政治经济环境发生巨大变化,世界处于百年未有之大变局。“十四五”发展规划是根植于当前时代大背景的,我们需要深刻认识新发展阶段,全面贯彻新发展理念,着力构建新发展格局。

发展必须强调高质量,而高质量地发展需要以创新驱动。广义上的创新,是体系制度的创新,发展改革与体制创新不可分割;狭义上的创新,包含科技创新,它是支撑创新发展毫无疑问的核心要素之一。

从科技领域来讲,改革开放40多年来,我国的科技水平已经上升到了一个新的阶段,“科技创新”也站在了一个新的起点上、新的层次上。那么,在“十四五”时期,该怎样推动高质量的发展?这是我作为一名科技领域的委员关心和思考的问题。

科学技术不仅仅只是为了满足人类的好奇心,它的首要任务是支撑经济社会发展。经济发展和科技发展密不可分,它们并非单行线,而是互相需要、相辅相成。只有经济发展到一定水平才能支撑科技的发展,只有科技发展到一定程度才能保障进而推动经济的发展。我们要明白,科技发展最基本的使命和目标是:社会对科技的需求,科技能够支撑。换句话说,科技不能成为制约经济发展前进的“障碍物”。此外,社会方方面面对科技的需求是客观存在的,科技发展必须要满足社会、经济、国防等领域的需求,必须跟社会发展相匹配、相适应。

“十四五”时期,当务之急是解决我国科学技术“卡脖子”问题,如我国芯片生产和制造的问题。除了芯片技术,还要意识到我国科技的其他领域,不同学科、不同专业都存在或多或少、或重或轻的类似问题。要根据不同领域、不同学科、不同现状,对症下药。同时,要盯住长远目标,抢占科技制高点,布局有长远发展前景的科技平台等,谨防今日发展尚可但明日成为“卡脖子”隐患的问题出现。

四川科技领域有众多的优势强项,这些年来,不仅满足了服务国家经济社会发展的需求,也完全融入了四川经济社会发展。“十四五”时期,希望生长在四川这片沃土上的科技企业、科研院所和高校等,发挥自身优势、扬长避短,继续支撑起四川的发展、国家的发展。

作为一名科技领域的政协委员,这两年关于在四川推进建设综合性科学中心和在四川优势领域推进国家实验室建设方面,我开展了系统调研并提交了提案,得到了有关部门的积极回应。面向“十四五”,我深感使命光荣、责任重大。我将继续履行好一个科技工作者的责任,也履行好一个委员的责任。

(记者 陈冰馨 整理)

凉山彝族自治州政协委员、金阳县人民医院感染管理科科长 刘达玲:

用心用情 提供全方位全周期的健康服务

我是一名来自凉山彝族自治州的基层医务工作者。“十三五”时期,得益于不断深入推进的“健康扶贫”,基本实现了全州贫困人口基本医疗有保障。金阳县于2019年实现了全县城镇和农村居民医保全覆盖,村村都有卫生室,贫困户看病难的问题基本得到解决。

与此同时,通过开展“请进来、送出去”对口培训、送医下乡等活动,我院医务人员的诊疗水平也有了大幅提高。我特别高兴的是,很多以前因为“缺设备、缺技术”没法做的手术,现在我院都能独立完成了。“健康扶贫”对于金阳医疗水平的提升是显著的,是从内到外翻天覆地的改变,让人备受鼓舞。

但是对口帮扶结束后,医院如何维持现有诊疗水平,如何保障人民群众的健康,依然是摆在我们面前的一道难题。

以我所在的金阳县人民医院为例,医院的核定床位是300张,按照国家四十多年前制定的标准床护比1:0.4的要求,我们医院至少需要配置120名医护人员才能基本满足需要。但事实上,全院医护人员加起来只有70多人,遇到住院人数超过400人的时候,医院不堪重负。在更基层的村卫生室,更是短板中的短板。因为缺乏编制,全县村卫生室的卫生员都是临聘人员,工资待遇低、人员流动性大、诊疗水平无法保障,看看小病可以,稍微大一点的问题,还是只能来县医院看,这又在无形中加大了我们的工作量。希望能根据实际情况,足额配备基层医务人员编制,从根本上解决基层医院、乡村卫生室人手严重不足的问题。

此外,如何吸引人才、留住人才,也是我们面临的一大难题。这些年,虽然省内外各地的医院专家来为我们培养了一些人才,但真正能够留下来、愿意留下来的执业医师却不多。一方面,金阳县地处偏远、在工资待遇和社会福利保障等诸多方面都无法和大城市比。另一方面,医院在招人时,本科院校的毕业生基本不愿意来,而医院要培养出一个能独当一面的职校医师,周期在5年左右,但无法保证5年后,培养出来的医师不会离开。

希望后续能适当延长“健康扶贫”中“送医下基层活动”的时间,持续为基层医院提供援助和培训,同时,在政策层面能给予支持和倾斜,通过出台“贫困地区人才引进奖励机制”等办法,鼓励本科毕业的医科生多到基层医院来工作,为基层医院提供人才储备,用心用情为群众提供全方位全周期的健康服务。

(谭先友 记者 姜寒冬 整理)

荣县政协委员、荣县环境监测站副站长 李孝钦:

让生态环境与经济效益兼得

党的十九届五中全会提出,要深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化;要加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,全面提高资源利用效率。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。如何让生态环境保护与经济效益兼得?作为一名环境监测工作者,这是我最期待得到的“十四五”回答。

10月以来,我多次到荣县双石镇大竹林村巡查一个生猪养殖基地项目及环保工程建设情况,和过去的养殖业相比,简直是天壤之别——该项目占地面积45亩,总投资3000万元,其中环保工程投资400余万元。项目建设规模为存栏猪2万头,年出栏生猪4万头,项目主体工程为占地10余亩的四层楼建筑——现代化的养殖基地里,生猪也能住进装了地暖的“楼房”!在这里,层与层之间为相对独立的单元,一层又分为若干小区,每个小区又分为生猪的活动区和休息区。整个项目的通风、降温均由监测设备全自动监控运行,饮水和饲料喂养也是全自动的。项目的环保工程在距离饲养区100米处的污水处理站,生猪在活动区排泄的粪污由挂污板定时送到主体建筑外的集粪沟,经由全封闭的管道直流到沼气池,通过干湿分离、厌氧、曝氧等工艺处理达到农灌水标准后,用于灌溉村里的几千亩柑橘。

这一项目的生猪养殖技术已实现了标准化、规范化、自动化,有效降低了养殖业主的风险。而且高标准的建设、绿色的发展理念已经深入人心。特别是项目重视环境保护、高投资建设环保工程,实现了粪污收集、处理的全自动化,处理达标的废水用于农业灌溉,充分实现了种养结合,循环农业,让生态环保与经济效益兼得。但我同时也有一丝隐忧:种养结合、循环农业,需要有足够的土地来消纳养殖业排放的废水。荣县是丘陵地区,处理后的废水有一定的输送半径的要求,也就是说养殖业要控制规模,要适度。如果规模过大,周围没有那么多合适的土地来消纳就容易造成环境污染。好在人们环保意识逐步提高,愿意在污染治理上进行投入,我相信,“十四五”期间,生态环保与经济效益能更好地兼得。

作为一名环境监测工作者,我将利用专业知识继续守卫绿水青山;作为一名政协委员,我将继续履职尽责,贡献智慧力量。我希望“十四五”时期,有关部门可以重点关注和扶持发展种养结合的循环农业,从细微处着手,让经济可持续发展,也让我们的天更蓝、水更清、土更净。

(杨长林 记者 黄岚 整理)